А чем готовые решения не подходят?
Выдел програмку по учету ЗП, которую делал Joiner, мне показалась очень толковой.
Обратитесь к нему, может выйдет его наработки подправить под Ваши нужды

Grihail Мне кажется есть смысл эту задачу выполнять поэтапно, не факт что уложитесь в сумму, а может и сэкономите. Но пунктов очень много, и браться за все это весьма непросто (читать, вникать, выяснять ну и решать соответственно). Поэтапно гораздо легче решить, но нужно правильно рассчитать. Рекомендую разбить задачу на поэтапное решение, возможно это сделает все один исполнитель, если найдете понимание. А может действительно будет и готовое решение, те кто уже делал им легче будет адаптировать и понять.

ТЗ разбито на этапы. Если отдельно написать сообщение только на первый этап,  потом на второй этап, - чревато разными исполнителями. Систему же, как здесь, лучше, чтобы делал кто-то один от начала и до конца.

Из личного опыта, можно и поэтапно, но алгоритм нужно продумывать до конца, иначе есть риск нехватки каких-то данных на поздних этапах. То есть на текущем этапе какие-то данные не нужны, а позже они могут понадобится. Тогда придется возвращатся и переделывать предыдущий блок.

Grihail, странно, Вам же Inexsu написал, задание в работе или Вы продолжаете искать исполнителя? Отпишитесь в теме, если найден исполнитель. Еcли исполнитель найден - смысл дальнейшей дискуссии?

Grihail, вы хотите систему, которая заменит ручную работу 2-3 человек (зависит от численности персонала).
Т.е. она сэкономит вашей компании (в зависимости от региона) от 40 000 до 150 000 рублей в месяц.
Такая задача не может стоить 25 000 рублей.
ТЗ прописано не полностью, в процессе наверняка потребуется оптимизация ваших файлов для упорядочивания хранения данных.
Реальная цена начнётся от 50 000, дальше больше, т.к. см. предыдущее предложение.

Точно, я забыл, что это не весь месяц длится.
Тогда нормальная цена у вас, вы правы.