Возможно, что я что то делаю не так.  
 
Если можно пошагово что мне необходимо сделать.  
 
Сейчас пробовал разные варианты. Закрывал и конструктор и дизайнер в VBA.  
Никаких подвижек.  
Еще не понимаю такой момент. Когда вставляю Frame на лист. У Frame в контекстном меню правого клика есть опция Edit. При повторном открытии файла, эта опция исчезает.

Вот для простоты просто начал с чистого листа.  
Вставил frame1, frame2,frame3,frame4,frame5.  
VBA видит только последний, в моем варианте это frame5.  
Ни в одном Frame нельзя выбрать EDIT. (Но до закрытия файла эта опция была доступна)

Добавил еще кнопки и еще одну Фрамку.  
 
У мня почему то макросы вообще не работают.

Все фрэймы VBA видит - выполните этот макрос:  
Sub TestFrame()  
   For Each x In ActiveSheet.OLEObjects  
       MsgBox x.Name  
   Next  
End Sub